Na 27. okrsek dorazí kamion se třemi poutami federálních vězňů. Úředníci FBI a NYPD zjistili, že jeden z vězňů byl záhadně zavražděn. Úředníci FBI uplatňují jurisdikci a transportují další dva do federálního vězení. Jedním z nich je podezřelý člen IRA, který byl zadržen v USA po dobu pěti let bez obvinění, kauce nebo soudního řízení. Krátce nato se zjistí, že zbývající vězeň visí ve své federální vězeňské cele. Vězeňská stráž je objevena jako člen IRA; přizná se k vraždě vězně. Detektivové a státní zástupci čelí odporu federálních úřadů, když stíhají obvinění z vraždy proti podezřelému členovi IRA ve výkonu trestu ve federálním vězení poté, co je podezřelý ze zabití dalšího federálního vězně.